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以需定供， 38億噸消費量將基本滿足 　　隨著近期各個行業(yè)節(jié)能減排壓力的加大，煤炭市場長期來看結(jié)構(gòu)性過剩壓力的顯現(xiàn)，以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出，業(yè)界一直比較關(guān)心即將到來.. 篩粉機

　　以需定供， 38億噸消費量將基本滿足螺旋輸送機
　　隨著近期各個行業(yè)節(jié)能減排壓力的加大，煤炭市場長期來看結(jié)構(gòu)性過剩壓力的顯現(xiàn)，以及加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的提出，業(yè)界一直比較關(guān)心即將到來的“十二五”煤炭產(chǎn)量目標到底該如何科學(xué)劃定？即“干多少&rdq砂石設(shè)備uo;的問題究竟如何回答。
　　對此，方君實表示，從煤炭市場需求量來看，規(guī)劃預(yù)測，到2015年，全國煤炭需求為38億噸。他分析指出，2015年，我國能源需求總量為38.8億到43.7億噸標準煤，其中煤炭為37.1億到42億噸。國家加大轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、節(jié)能減排力度，預(yù)期能源需求強度會有所下降；核電、水電和風(fēng)電等非化石能源發(fā)展加快，會適度壓低煤炭需求總量。另外，按照國家為應(yīng)對氣候變化提出的“到2020年非化石能源占一次能源需求15%左右和單位GDP二氧化碳排放降低40%-45%”目標，“十二五”必然強小型振動電機化節(jié)能減排措施，須將能源消費總量控制在一定指標內(nèi)。按照煤炭占一次能源消費總量65%左右的目標考慮，煤炭需求總量為38億噸，比2010年下降5個百分點。
　　從煤炭生產(chǎn)的現(xiàn)狀來看，預(yù)計2010年煤炭生產(chǎn)總量規(guī)?？蛇_32億噸，考慮“十二五”期間煤礦報廢、衰老、減產(chǎn)，整合淘汰落后小煤礦等因素，到2015年煤炭產(chǎn)量將減少到27.5億噸， “十一五”在建煤礦接轉(zhuǎn)“十二五”建設(shè)規(guī)模，有3億噸建成投產(chǎn)，再綜合考慮資源整合煤礦產(chǎn)量增加和“十二五”新開工煤礦建成投產(chǎn)，可實現(xiàn)煤炭供需基本平衡。&ld復(fù)合式破碎機quo;若仍有不足，可考慮增加進口量予以平衡。”方君實表示。
　花紋輸送帶　西部成未來煤炭生產(chǎn)重心
　　在介紹“十二五”期間煤炭生產(chǎn)布局調(diào)整情況時，方煤礦輸送機君實分“東、中、西”介紹了未來全國煤炭生產(chǎn)布局安排，并強調(diào)了“十二五”將實施“控制東部、穩(wěn)定中部、開發(fā)西部”的基本戰(zhàn)略構(gòu)想。
　　記者注意到，這種布局提法與2007年頒布的《煤炭工業(yè)發(fā)展“十一五”規(guī)劃》中提出的“煤炭調(diào)出、調(diào)入?yún)^(qū)和自給區(qū)”的提法有所區(qū)別，特別是隸屬礦石破碎機于西部的新疆、甘肅和青海等省份在“十一五”規(guī)劃中被列入煤炭自給區(qū)，被要求“適度開發(fā)當?shù)孛禾抠Y源”。
　　而按照方君實的介紹，此次劃分的西部區(qū)煤炭生產(chǎn)布局安排，“十二五”期間將大力開發(fā)西部煤炭資源，并接續(xù)中東部成為新的煤炭生產(chǎn)調(diào)出任務(wù)。方君實表示，從氣流篩改革開放近30年的情況來看，西部地區(qū)煤炭產(chǎn)量在全國煤炭生產(chǎn)中的比重由1980年的23%上升到2009年底的49%，上升26個百分點。而作為傳統(tǒng)調(diào)出區(qū)的中部產(chǎn)煤區(qū)煤炭產(chǎn)量卻已經(jīng)開始下降。而且，在規(guī)劃初稿提出“十二五”期間煤礦投產(chǎn)的目標下，分配給西部的新增產(chǎn)量占新增總產(chǎn)量的70%以上。
　　“環(huán)錘破碎機西部地區(qū)煤層埋藏淺，開采條件簡單，特別是隨著大型運煤通道的相繼建成，運煤能力將大幅提高，適宜擴大生產(chǎn)規(guī)模，增加產(chǎn)煤量。未來全國煤炭生產(chǎn)的重心將加速向西部轉(zhuǎn)移。”
　　方君實表示，但也應(yīng)充分考慮西部生態(tài)環(huán)境脆弱，水板鏈式輸送機資源缺乏等因素，實現(xiàn)“在開發(fā)中保護，在保護中開發(fā)”。
　　調(diào)整結(jié)構(gòu)以建大企業(yè)伸縮式皮帶輸送機為核心
　　方君實指出，煤炭工業(yè)調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)將以不斷提高產(chǎn)業(yè)集中度為目標，具體空氣斜槽輸送機實施則以建立大型企業(yè)集團為核心任務(wù)。
　　按照規(guī)劃初稿，到2015年，全國煤炭生產(chǎn)企業(yè)要形成10個億噸級和10個5000萬噸級大型企業(yè)集團，產(chǎn)量占全國煤炭總產(chǎn)量65%以上，承擔起穩(wěn)定國內(nèi)市場、保障煤炭供應(yīng)和參與國際競爭的任務(wù)。“從目前來看，神華集團、中煤能源、山西焦煤和同煤集團振網(wǎng)篩前四家產(chǎn)量加起來僅占總產(chǎn)量21%，像這樣的特大型煤炭企業(yè)集團未來還須進一步增多，以滿足產(chǎn)業(yè)集中度的要求。”方君實表示。
　　記者注意到，規(guī)劃直線篩機初稿中，還首次將煤炭洗選、發(fā)展新型煤化工產(chǎn)業(yè)列為重要話題進行闡述，并針對目前國內(nèi)傳統(tǒng)煤化工和新型煤化工的發(fā)展現(xiàn)狀，提出針對傳統(tǒng)煤化工要“調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次，實現(xiàn)由外延式發(fā)展向內(nèi)涵式發(fā)展”，以及新型煤化工要“在水資源充足、煤炭資源富集地區(qū)適度發(fā)展，在環(huán)境容量不足地區(qū)禁止發(fā)展”的規(guī)劃要求。
　　“‘十二五’時期是煤炭由量的增長向質(zhì)的轉(zhuǎn)變的重要時期，規(guī)劃制定的目的是要保障煤炭穩(wěn)定供應(yīng)，提高安全生產(chǎn)水平，提高礦工生活水平，全面促進煤炭工業(yè)可持續(xù)發(fā)展。”方君實最后強調(diào)。據(jù)悉，下一步國家還將規(guī)劃初稿征求有關(guān)專家的意見，之后再征求各?。▍^(qū)、市）人民政府、發(fā)展改革委、煤炭行業(yè)管理部門和國務(wù)院有關(guān)部門的意見。
    <一>煤化工熱情難消 “十二五”或當緩行
　　由于近期國際原油價格持續(xù)上揚，極具石油替代的煤化工產(chǎn)業(yè)再度引起人們關(guān)注，成為投資者青睞的對象。近期，新型煤化工板塊一路走強，新型煤化工指數(shù)也從882.66點上升到1153.76點，創(chuàng)下歷史新高
　　由于近期國際原油價格持續(xù)上揚，極具石油替代的煤化工產(chǎn)業(yè)再度引起人們關(guān)注，成為投資者青睞的對象。近期，新型煤化工板塊一路走強，新型煤化工指數(shù)也從882.66點上升到1153.76點，創(chuàng)下歷史新高。
　　中投顧問能源行業(yè)研究員周修杰認為，雖然當前煤化工發(fā)展熱情高漲，行業(yè)前景看好，但是對這一行業(yè)時下的發(fā)展應(yīng)持理性態(tài)度，不可盲目跟風(fēng)。不可否認，清潔煤利用已被列入我國十大新興能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展目錄，將在十二五期間獲得一定發(fā)展空間，并且我國當前的煤化工技術(shù)也已比較先進。但是從我國的現(xiàn)實情況來看，還是應(yīng)該控制煤化工的發(fā)展規(guī)模，理性發(fā)展。
　　雖然我國煤炭資源十分豐富，但是從去年開始，我國已經(jīng)成為煤炭凈進口國，2009年我國煤炭凈進口量一舉突破1億噸。今年前三季度，我國煤炭進口量已達1.2億噸，同比增長42.2%，已經(jīng)超過了去年全年的煤炭凈進口量。因此不難預(yù)見，未來我國煤炭進口量還將持續(xù)增長。再從我國目前煤化工項目發(fā)展情況看，為滿足這些煤化工項目所需的原煤折合成4000大卡的煤炭，需求量約為9.7億噸。這在我國煤炭年消費量中是一個不小的數(shù)字，并且是在我國成為煤炭凈進口國的背景下，大規(guī)模發(fā)展煤化工不太符合我國的現(xiàn)實。
　　除了煤炭資源對我國煤化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展有所限制外，更重要的是水資源。我國的煤炭資源大多分布在缺水地區(qū)，煤化工項目也多建在煤炭產(chǎn)地，而一噸煤制油大約需要13噸水，因此，水資源更是煤化工項目需要重點考慮的因素。
　　另外，煤炭的轉(zhuǎn)換效率還需要論證，煤代石油的經(jīng)濟性還需要進一步評估。特別是在關(guān)鍵技術(shù)、裝備國產(chǎn)化率還較低的情況下，煤化工的經(jīng)濟性尚不能確定。因此當前我國煤化工的發(fā)展仍將處于示范之中，國家對這一行業(yè)的發(fā)展也持謹慎態(tài)度。
　　中投顧問發(fā)布的《2010-2015年中國煤化工行業(yè)投資分析及前景預(yù)測報告》指出，近年來我國主要煤化工產(chǎn)品產(chǎn)量一直保持增長態(tài)勢，但是煤化工產(chǎn)品同質(zhì)化趨勢明顯，從而導(dǎo)致產(chǎn)品缺乏核心優(yōu)勢和競爭力，這就使得產(chǎn)品在市場上的占有率有限，煤化工項目的盈利能力因此受到抑制。
　　中投顧問研究總監(jiān)張硯霖指出，煤化工項目投資巨大，在國際原油價格走高的情況下，發(fā)展煤化工及煤代油項目具有一定效益優(yōu)勢；但是一旦國際原油價格下降，煤化工項目的經(jīng)濟可比性也將隨之下降。因此，對煤化工行業(yè)發(fā)展進行規(guī)劃、控制尤為重要。
    <二>能源局：“十二五”將形成10個億噸級煤企
　　從正在召開的全國煤炭工作會議上獲悉，到2015年，我國將形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦將達到60處。
　　今后國家能源局將重點科學(xué)制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃，根據(jù)東中西部資源賦存情況、開采外部條件，合理確定煤炭開發(fā)強度。并且進一步加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，堅持統(tǒng)一規(guī)劃、整體推進，穩(wěn)步推進礦業(yè)權(quán)整合，積極支持大型企業(yè)集團發(fā)展。除此之外，還將穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體。
　　這次會議是國家能源局成立以來召開的第一次全國性煤炭工作會議。會議的主要任務(wù)是，研究部署“十二五”煤炭工作。會議提出，“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時期，到2015年，我國煤炭工業(yè)的目標是：開發(fā)布局明顯優(yōu)化，資源配置及勘查規(guī)范有序；煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局；科技創(chuàng)新取得新進展，煤炭工業(yè)面貌進一步改善，重特大事故大幅度減少，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)；資源綜合利用和循環(huán)經(jīng)濟較快發(fā)展，采煤沉陷區(qū)治理取得較大進展，礦區(qū)生態(tài)環(huán)境明顯改善；棚戶區(qū)改造基本完成，職工生活質(zhì)量進一步提高。
    <三>煤炭協(xié)會：“十二五”煤炭工業(yè)前景廣闊
    雖然當前煤炭結(jié)構(gòu)性過剩壓力增大，但其前景依然廣闊。
    中國煤炭工業(yè)協(xié)會會長王顯政近日表示，要著力推進煤炭行業(yè)改革，努力實現(xiàn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，即實現(xiàn)由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變。
    王顯政指出，“十二五”期間，煤炭工業(yè)有五大發(fā)展機遇，包括煤炭總量增長的機遇、科技進步與創(chuàng)新發(fā)展機遇、是煤炭結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來的新機遇、國家和各級地方政府支持煤炭工業(yè)健康發(fā)展的機遇，以及煤炭運輸條件改善的機遇。
    與此同時，王顯政直言，“十二五”期間，煤炭工業(yè)也面臨著五大挑戰(zhàn)：一是煤炭結(jié)構(gòu)性過剩壓力增大；二是安全生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的壓力增大；三是煤炭工業(yè)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的任務(wù)依然艱巨；四是煤炭生產(chǎn)力總體水平低，自主創(chuàng)新能力不高；五是煤炭行業(yè)管理弱化的問題突出。
    在上述背景下，王顯政建議，“十二五”期間煤炭工業(yè)改革發(fā)展，要以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、加大煤炭工業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主線，建設(shè)大型煤炭基地，組建大型煤炭企業(yè)集團；推進煤炭科技進步，提高自主創(chuàng)新能力；建設(shè)大型現(xiàn)代化煤礦和安全高效礦井，淘汰落后產(chǎn)能；推行綠色開采，建設(shè)生態(tài)礦山；強化安全生產(chǎn)，提高職工生活水平，構(gòu)建資源利用率高、安全有保障、經(jīng)濟效益好、環(huán)境污染少、健康可持續(xù)發(fā)展的新型煤炭工業(yè)體系。
    王顯政還指出，“十二五”期間要著力推進煤炭行業(yè)改革，努力實現(xiàn)由單一煤炭生產(chǎn)向煤炭綜合利用、深加工方向轉(zhuǎn)變，以及實現(xiàn)由粗放的煤炭開采技術(shù)向以高新技術(shù)為支撐的安全高效開采轉(zhuǎn)變。
    值得注意的是，王顯政指出，今年煤炭產(chǎn)業(yè)簡而言之是“淡季不淡，旺季不旺”，從目前市場來看，供需基本平穩(wěn)，并沒有大的供需缺口，因此整個煤炭行業(yè)，要密切關(guān)注煤炭結(jié)構(gòu)性過剩與緊張的發(fā)展態(tài)勢。
    <四>新聞分析:“十二五”期間煤炭工業(yè)如何實現(xiàn)“低碳”轉(zhuǎn)型
　　對于一個富煤大國，中國“十二五”能源發(fā)展路徑留給人們的猜想并不多：煤炭主體能源地位不變，需求總量繼續(xù)增加。然而，面對“到2020年中國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降40％－45％”的國際承諾，作為中國能源主體的“煤老大”在“十二五”期間實現(xiàn)“低碳”轉(zhuǎn)型，顯得緊迫而急切。
　　剛剛結(jié)束的全國煤炭工作會議透露，煤企并購重組、大型煤炭基地建設(shè)、煤炭科技創(chuàng)新將成為“十二五”期間我國煤炭工業(yè)節(jié)約化、低碳化的三大推手。
　　煤炭企業(yè)主打“兼并整合牌”
　　全國煤炭工作會議提出，“十二五”期間是構(gòu)建新型煤炭工業(yè)體系，實現(xiàn)煤炭工業(yè)健康發(fā)展的重要時期，煤炭生產(chǎn)以大型煤炭企業(yè)、大型煤炭基地和大型現(xiàn)代化煤礦為主，基本形成穩(wěn)定供應(yīng)格局。
　　“到2015年，我國要形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)。”國家發(fā)展和改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶指出。他強調(diào)，要用壯士斷腕的決心和意志來加快煤礦企業(yè)兼并重組。
　　張國寶說，加快推進煤礦企業(yè)兼并重組，是保護和集約開發(fā)煤炭資源，轉(zhuǎn)變煤炭發(fā)展方式，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，提高發(fā)展質(zhì)量和效益的有效途徑，也是煤炭工業(yè)一項關(guān)系全局的緊迫性任務(wù)。
　　據(jù)《中國煤炭工業(yè)發(fā)展報告2009》披露，地方保護主義、不完善的基礎(chǔ)設(shè)施對并購主體企業(yè)所造成的負重難堪、評估標準不統(tǒng)一、政策跟進不及時、重組整合周期長、中介服務(wù)不到位等六大因素成為制約煤礦企業(yè)兼并重組的“攔路虎”。
　　盡管困難重重，“十一五”煤礦企業(yè)兼并重組依然取得重大進步，為“十二五”加快兼并重組摸索出了有益的經(jīng)驗。據(jù)國家能源局預(yù)計，2010年全國煤炭年產(chǎn)量超過億噸的企業(yè)集團將超過6家，年產(chǎn)量5000萬噸到億噸的企業(yè)集團將超過9家。
　　國家能源局煤炭司司長方君實說，煤炭生產(chǎn)是一項高耗能的工作。煤炭企業(yè)并購重組，是實現(xiàn)礦井大型化的重要手段之一，以便用盡可能少的能耗、物耗采出盡可能多的煤炭，實現(xiàn)煤炭工業(yè)的節(jié)約發(fā)展。
　　大型煤炭基地呼之欲出
　　煤炭的高效低碳化利用呼喚大型煤炭、煤電、煤化工基地的建設(shè)。
　　根據(jù)“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃，我國將穩(wěn)步建設(shè)大型煤炭基地，使大型煤炭基地成為能源穩(wěn)定供應(yīng)的重要保障和調(diào)整煤炭產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的主要載體，晉北、晉東、陜北、黃攏、蒙東、神東、云貴、新疆、魯西、兩淮、冀中等14個大型煤炭基地將為國家經(jīng)濟命脈輸送主要的能源。
　　張國寶介紹，神東、陜北、黃攏、寧東基地，將著力推進資源整合、合理布局，建成一批世界一流的千萬噸級礦井群，加快運煤通道建設(shè)，保障全國煤炭穩(wěn)定供應(yīng)。晉北、晉中、晉東基地，要重點做好整合煤礦升級改造，發(fā)展煤層氣產(chǎn)業(yè)，對優(yōu)質(zhì)煉焦煤和無煙煤資源實行保護性開發(fā)。蒙東基地、內(nèi)蒙古東部褐煤礦區(qū)重點實施煤電一體化，煤炭主要供應(yīng)東北地區(qū)。
　　“十一五”以來，我國煤炭資源整合力度加大，煤炭產(chǎn)量逐漸向大基地、大煤礦、大企業(yè)集中，為進一步的煤礦企業(yè)兼并重組奠定了良好基礎(chǔ)。
　　據(jù)國家能源局相關(guān)負責人介紹，2009年，13個大型煤炭基地產(chǎn)量達到26億噸，占全國總產(chǎn)量的87％，預(yù)計2010年大型煤炭基地產(chǎn)量將要達到28億噸左右。2010年全國煤炭年產(chǎn)量超過億噸的企業(yè)集團將要超過6家，年產(chǎn)量5千萬噸到億噸的將超過9家。
　　“對于過去由多個主體、多個開發(fā)的礦區(qū)，國家能源局鼓勵兼并整合，鼓勵大型化、規(guī)?；?、現(xiàn)代化。”神華集團總經(jīng)理張玉卓說。“當煤炭資源整合遇到不同聲音，國家能源局總是旗幟鮮明地支持整合，推動力度相當大。此外，對于國家規(guī)劃的煤炭基地，能源局明確了原則上一個礦區(qū)一個開發(fā)主體的思想。”
　　煤炭科技奏響“黑白協(xié)奏曲”
　　黑色的煤炭也可以變成一顆顆如珍珠般亮白的晶瑩顆粒——這正是今年神華煤制烯烴示范工程生產(chǎn)出的聚乙烯，該工程也奠定了我國在世界煤基烯烴工業(yè)化產(chǎn)業(yè)中的國際領(lǐng)先地位。
　　“十二五”煤炭工業(yè)規(guī)劃指出，“十二五”期間科技創(chuàng)新要取得新進展，煤礦采煤機械化程度達到75％以上，千萬噸級煤礦達到60處。
　　如何改變煤炭“傻大黑粗”的形象，實現(xiàn)煤炭工業(yè)安全發(fā)展、清潔發(fā)展、節(jié)約發(fā)展，煤炭科技創(chuàng)新能力起著重要的作用。
　　張國寶指出，“十一五”期間，盡管煤炭科技有所突破，但總體而言，目前煤炭基礎(chǔ)理論研究還很薄弱，很多重大技術(shù)亟待突破；雖然煤炭科技水平總體上能適應(yīng)建立新型煤炭工業(yè)體系的需要，但注入煤礦瓦斯、地壓防治技術(shù)、無人采煤控制技術(shù)及工藝等尚不能滿足生產(chǎn)建設(shè)需要。
　　同時，國產(chǎn)大型綜采、綜掘和選煤成套裝備可靠性低，自動化、信息化建設(shè)總體滯后，礦井提升的控制技術(shù)受制于德國、法國等外國公司，適合小型煤礦開采的成套技術(shù)裝備嚴重不足，專業(yè)技術(shù)人才嚴重短缺，都成為制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的瓶頸。
　　“十二五”期間，加強煤炭科技薄弱領(lǐng)域的突破，打破制約煤炭工業(yè)健康發(fā)展的技術(shù)瓶頸，是我國煤炭工業(yè)實現(xiàn)清潔低碳化轉(zhuǎn)型的重要推手。

    <五>十二五設(shè)限煤炭產(chǎn)量幾無懸念 兼并重組正當時
    “十二五”期間，我國對煤炭產(chǎn)量設(shè)置“天花板”，控制煤炭總量增速已成當務(wù)之急。國家能源局煤炭司司長方君實指出，應(yīng)抓住當前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。
    11月26日，國家能源局煤炭司司長方君實撰文表示，我國一次能源結(jié)構(gòu)具有“富煤貧油少氣”特征，“以煤為主”的能源結(jié)構(gòu)短期內(nèi)難以改變，煤炭將繼續(xù)承擔起保障我國能源供應(yīng)的責任，但必須控制煤炭總量增速，而據(jù)此前透露，計劃“十二五”期間我國煤炭產(chǎn)量天花板是37億噸。
    方君實表示，未來中國煤炭工業(yè)不能再走無節(jié)制增加煤炭產(chǎn)量的道路，要控制煤炭產(chǎn)量增速，提高能效，未來中國煤炭產(chǎn)量增長必須處于一個合理的水平，實現(xiàn)煤炭資源的集約化開發(fā)。同時，保持適度規(guī)模的煤炭進口（2009年中國煤炭凈進口量達1億噸以上），既有利于煤炭資源在國際范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，也有利于調(diào)節(jié)中國進出口貿(mào)易結(jié)構(gòu)。
    他還指出，要優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展一批跨地區(qū)的大型煤炭企業(yè)集團，提高產(chǎn)業(yè)集中度，是中國煤炭工業(yè)發(fā)展當務(wù)之急。
    “2002年，美國前20家煤炭公司的產(chǎn)煤量占到全國總產(chǎn)量的82%，其中前5位的大型煤炭公司產(chǎn)量占到全國總產(chǎn)量的52%。煤炭產(chǎn)業(yè)具有資金密集型、技術(shù)集成型和產(chǎn)出固定型等特點，較高的集中度是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的必然要求。”方君實表示，要抓住當前煤炭供求關(guān)系相對寬松的有利時機，加快推進煤炭資源整合和煤礦企業(yè)兼并重組。
    再者，方君實指出，發(fā)電仍是煤炭轉(zhuǎn)化利用的主要形式，新型煤化工大規(guī)模推廣還須慎重。
    據(jù)介紹，目前美國和歐洲的發(fā)電用煤比例分別約為90%、80%，澳大利亞發(fā)電用煤也超過煤炭消費量的85%。而中國發(fā)電用煤只占煤炭消費總量的50%左右?？梢灶A(yù)見，電煤在中國煤炭消費總量中的比重將出現(xiàn)緩慢上升的過程。
    需要指出的是，“由于中國煤炭資源西多東少、北富南貧，煤炭生產(chǎn)地與消費地逆向分布，在發(fā)展燃煤發(fā)電的過程中，必須根據(jù)先進輸電技術(shù)的研發(fā)進展情況和中心負荷地區(qū)的電力安全需要，統(tǒng)籌規(guī)劃能源流向，科學(xué)確定電源點布局，加快劣質(zhì)煤就地轉(zhuǎn)化，實現(xiàn)輸煤與輸電平衡發(fā)展。”方君實說。
    更值得關(guān)注的是，方君實表示，要推動制度創(chuàng)新，深化煤炭價格改革，建立能夠反映市場供求關(guān)系、稀缺程度以及環(huán)境治理等外部成本的煤炭產(chǎn)品價格形成機制，放開電煤價格，充分發(fā)揮價格杠桿在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式中的重要作用；落實好國家關(guān)于煤矸石、煤層氣發(fā)電上網(wǎng)，煤層氣稅費減免、財政補貼等激勵扶持政策。
    <六>“十二五”煤炭產(chǎn)量上限：37億噸
　　在昨天召開的全國煤炭工作會議上，國家能源局煤炭司司長方君實表示，“十二五”期間中國煤炭產(chǎn)量的天花板將是37億噸左右。這是中國官方首次公開公布中國煤炭產(chǎn)量的上限數(shù)值，這意味著未來五年內(nèi)國內(nèi)煤炭企業(yè)將只有5億噸的增長空間。
　　方君實在會議上指出，目前測算下來，“十二五”期間中國的煤炭需求在38億左右，無法滿足需求部分用進口資源補充。
　　中國目前能源結(jié)構(gòu)以煤炭為主，煤炭分別占一次能源生產(chǎn)和消費總量的77%和70%。
　　此前，中國能源局局長張國寶曾作出過建議，提議將十二五期間煤炭產(chǎn)量以具體限制，以保證結(jié)構(gòu)調(diào)整和安全開發(fā)。據(jù)張國寶預(yù)測，今中我國煤炭產(chǎn)量將達到32億噸。
　　據(jù)一位業(yè)內(nèi)專家表示，就煤炭產(chǎn)量上限設(shè)置具體數(shù)量的想法并非首次。在2003年至2004年期間，國家發(fā)展和改革委員會（下稱“發(fā)改委”）也曾提出過，到2020年國內(nèi)煤炭總產(chǎn)量要控制在30億噸以內(nèi)。但是這一數(shù)字在2009年末就被突破了。
　　國家發(fā)改委能源研究所副所長李俊峰向早報記者表示：“這個目標應(yīng)該是號召性的、指導(dǎo)性的，而不要變成嚴格控制型的。”李俊峰強調(diào)，能源應(yīng)該適應(yīng)經(jīng)濟的發(fā)展，而非讓經(jīng)濟發(fā)展適應(yīng)能源。
　　除限制產(chǎn)能，早報記者獲悉，這次會議還明確給出了煤炭企業(yè)重組的具體方向，即到2015年形成10個億噸級、10個5000萬噸級特大型煤炭企業(yè)，全國煤礦采煤機械化程度達到75%以上，千萬噸級煤礦達到60處。
　　此前的《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)發(fā)展改革委關(guān)于加快推進煤礦企業(yè)兼并重組若干意見的通知》（下稱《通知》）只是提到，“通過兼并重組，形成一批年產(chǎn)5000萬噸以上的特大型煤礦企業(yè)集團，煤礦企業(yè)年均產(chǎn)能提高到80萬噸以上，特大型煤礦企業(yè)集團煤炭產(chǎn)量占全國總產(chǎn)量的比例達到50%以上。”
    <七>新坐標探尋發(fā)展著力點 “十二五”再造一個新山西
　　2010年，這是兩個五年規(guī)劃的交替點：“十一五”即將收官，“十二五”就要啟程。對山西來說，這是一個有著非同一般意義的特定時間坐標點，也是一個重要戰(zhàn)略機遇期的關(guān)節(jié)點。
　　回望“十一五”，山西經(jīng)歷了國際金融危機的嚴峻挑戰(zhàn)，歷盡艱辛，保持了全省經(jīng)濟的平穩(wěn)較快發(fā)展，為經(jīng)濟社會發(fā)展奠定了新的起點。
　　展望“十二五”，全省轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的大幕已經(jīng)拉開，邁出更大步伐，邁向更廣領(lǐng)域，再造一個新山西，山西新的發(fā)展矢向已經(jīng)確定。
　　在這承前啟后重要的階段，新的歷史契機等待我們把握。
　　“十一五”迎難而上經(jīng)濟社會亮點頻現(xiàn)
　　如果要在經(jīng)濟社會發(fā)展的坐標系中描繪“十一五”的山西發(fā)展軌跡，那么，這是一條歷盡曲折但最終仍昂揚向上的曲線。
　　2008年百年一遇的國際金融危機，使山西的經(jīng)濟坐標陡然變遷。2009年上半年，山西GDP同比增長為-4.4%，嚴峻的形勢下，全省上下化危為機，經(jīng)濟出現(xiàn)了奇跡般的反轉(zhuǎn)。今年前三季度，全省生產(chǎn)總值達6262.61億元，同比增長15.7%，高于全國5.1個百分點。
　　與坐標系上的“十一五”初期相比，山西各項發(fā)展指標均保持了較快增長：2009年全省實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值7358.31億元，2006年至2009年均增長10.6%；2009年全社會固定資產(chǎn)投資5033.5億元，年均增長26.8%；2009年全省社會消費品零售總額2809億元，年均增長18.8%；地方財政收入年均增長21.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入年均增速為11.9%、10.1%。
　　在這些增長的背后，是山西艱難的轉(zhuǎn)型之舉。全方位大規(guī)模高標準地推進煤炭工業(yè)兼并重組，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級換代，煤炭資源整合和煤礦兼并重組是山西轉(zhuǎn)型的重中之重。來自山西省煤炭工業(yè)廳的數(shù)據(jù)顯示，目前，全省礦井由2600座減少到1053座，70％的礦井生產(chǎn)規(guī)模達到90萬噸以上，30萬噸以下煤礦全部淘汰，保留礦井全部實現(xiàn)機械化開采，形成4個年生產(chǎn)能力億噸級的特大型煤炭集團、3個年生產(chǎn)能力5000萬噸級以上的大型煤炭集團。
　　一度時期安全的被動局面得以扭轉(zhuǎn)，安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn)。2009年煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率下降到0.328（全國為0.892）。今年1至9月，全省各類安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比減少1510起，下降15.74%；死亡人數(shù)同比減少421人,下降18.46%。
　　“十一五”期間，山西也迎來了史上最大規(guī)模的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)高潮。2009年省、市兩級重點工程累計完成投資4041億元，全年全社會固定資產(chǎn)投資完成5033.5億元，總量首次突破5000億元，是2005年的2.7倍。
　　其中，山西的公路建設(shè)在全國名列前茅。近兩年來共有2500億元投資于公路建設(shè)，建設(shè)總里程4.8萬公里。其中高速公路建設(shè)項目開工28個，總里程2209公里，去年共完成投資392億元，是2008年的9.7倍，在全國排名第二，加上國省干線和農(nóng)村公路投資，去年全省公路建設(shè)共完成投資563億元，在全國排名第三。與“十五”末1686公里里程相比，“十一五”末全省高速公路通車里程將達到3000公里。
　　在山西經(jīng)濟社會發(fā)展的坐標系中，民生是一項重要參數(shù)。
　　5 年來，以“五大惠民工程”和農(nóng)村“五個全覆蓋”為重點的民生關(guān)懷成效明顯，人民群眾得到更多實惠。到2009年底，社會發(fā)展實現(xiàn)程度為98.68%。其中，縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)達標率達88.91%，城鎮(zhèn)基本社會保障覆蓋率達84.09%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率達91.43%，多項社會發(fā)展指標達到或超過“十一五”規(guī)劃目標。
　　5年來，全省推進“藍天碧水”工程，大力淘汰落后產(chǎn)能，實施循環(huán)經(jīng)濟試點，高耗能、高污染行業(yè)“紅燈”頻閃，著力提升經(jīng)濟增長的質(zhì)量和效益。2009年，化學(xué)需氧量排放量完成“十一五”消減目標的83.5%，二氧化碳排放量完成目標的116.6%，10個省轄市空氣質(zhì)量達到國家二級標準。“十一五”規(guī)劃目標中，萬元地區(qū)生產(chǎn)總值綜合能耗、二氧化硫排放量、城市污水處理率等11項指標已完成規(guī)劃進度任務(wù)。

 

5年來，全省民生改善力度加大，城鄉(xiāng)居民收入增長穩(wěn)定。到2009年底，全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入13996元，農(nóng)民人均純收入4244元，是2005年的1.57倍、1.47倍。城鄉(xiāng)居民人均住宅面積為29平方米和26平方米。全省人口預(yù)期壽命達到73.5歲，提前實現(xiàn)“十一五”規(guī)劃目標。
　　調(diào)整步入“深水區(qū)”跨越發(fā)展成必然選擇
　　成就固然可喜，挑戰(zhàn)更催人奮進。
　　環(huán)顧國際，審視國內(nèi)，“十一五”期間，山西雖然頂住了國際金融危機的嚴重沖擊，經(jīng)濟社會發(fā)展取得了新的成就，但其坐標點依然面臨著下行的風(fēng)險。
　　縱向比成績明顯，橫向比差距不斷拉大，山西發(fā)展不足的問題突顯，一些經(jīng)濟總量長期排后于山西的省份已經(jīng)超越了我省。幾項重要的指標顯示，“十五”末的2005年，山西GDP在全國排第16位；2009年排全國第21位，四年后退五位。從人均看，山西2005年人均GDP排全國第15位，2009年后退兩位。從增速看，“十五”期間山西GDP年均增長13.3%，而“十一五”前四年年均增長10.5%，在中部和周邊均排末位。從城鄉(xiāng)居民收入看，2009年城鄉(xiāng)居民收入分別排全國第23位、22位，數(shù)量和增速在中部均排末位。
　　落后就意味著追趕，然而審視山西的發(fā)展后勁，新產(chǎn)業(yè)發(fā)展和新項目儲備不足是主要掣肘。盡管“十一五”期間，山西在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整上下了很大決心，做了很多努力，但循環(huán)經(jīng)濟深度不夠、高端較少，投資仍然不足，發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)力度不大，民生工程謀劃布局不夠等問題仍然存在。
　　放在增長的坐標系中來看，全省固定資產(chǎn)投資增速在“十一五”前四年落后于中部和周邊省份，年均增長排最末一位。
　　今年上半年，全社會固定資產(chǎn)投資增速比中部平均水平低2個百分點；全省新開工項目3684個，在建項目5915個，分別居全國第19位、21位，在中部居末位。
　　縮小與其他兄弟省份的差距，盡快趕上先進地區(qū)已時不我待，山西面臨著跨越發(fā)展的時代重任。省委書記袁純清則指出了山西未來發(fā)展的基本邏輯：“全面轉(zhuǎn)型是山西實現(xiàn)跨越發(fā)展的必由之路。我們要把轉(zhuǎn)型發(fā)展作為全省工作的主題和主線，在發(fā)展中促轉(zhuǎn)型，在轉(zhuǎn)型中謀跨越，努力搶占未來發(fā)展制高點。”
　　這意味著，山西的經(jīng)濟社會調(diào)整已步入“深水區(qū)”。面對經(jīng)濟增速越高，結(jié)構(gòu)重型化、不協(xié)調(diào)、不安全的問題越突出，發(fā)展的成本、代價和難度越增大的“資源化陷阱”，山西如果不轉(zhuǎn)型，今后的發(fā)展代價就只能越來越大、空間越來越小、道路越走越艱難。
　　如今，各省區(qū)市都把加快轉(zhuǎn)型，搶占新興產(chǎn)業(yè)制高點作為面向未來的首選之舉。廣東首先提出“騰籠換鳥”，吉林提出轉(zhuǎn)型“八大舉措”，湖南提出彎道超車，一場新的發(fā)展賽跑，圍繞轉(zhuǎn)型全面開展。
　　山西已站在一個新的歷史起點，處在從整體上進行實質(zhì)性提升的重大歷史關(guān)頭。
　　“十二五”再造一個新山西 謀求坐標新高
　　作為經(jīng)濟發(fā)展的新一個五年周期，“十二五”不僅是國際金融危機之后全球經(jīng)濟結(jié)構(gòu)重構(gòu)的關(guān)鍵時期，也是山西轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的攻堅之旅。
　　站在新的起點上，省委、省政府高瞻遠矚，為山西確定了新的發(fā)展坐標：以建設(shè)國家新型能源和工業(yè)基地為基礎(chǔ)，努力建設(shè)全國重要的現(xiàn)代制造業(yè)基地、中西部現(xiàn)代物流中心和生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)大省，早日建成中部地區(qū)經(jīng)濟強省和文化強省。
　　與此同時， “十二五”主要經(jīng)濟社會發(fā)展目標也躍然紙上：GDP年均增長13%，GDP總量力爭達到17000億元，努力實現(xiàn)翻番；財政收入年均增長15%，財政總收入達到3400億元，一般預(yù)算收入達到1800億元，實現(xiàn)翻番；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長20%，投資總量力爭超過5萬億元，年均投資達到一萬億元；工業(yè)增長年均超過15%；城鄉(xiāng)居民收入實現(xiàn)翻番，城鎮(zhèn)居民收入 “十二五”末超過三萬元，農(nóng)民收入超過9000元。
　　山西未來的發(fā)展坐標既定，其實現(xiàn)途徑則在于工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化，他們正是轉(zhuǎn)型發(fā)展的根本舉措，跨越發(fā)展的主要依托。
　　在此藍圖下，山西將以煤為基，以煤興產(chǎn)，以煤興業(yè)，多元發(fā)展，實現(xiàn)由煤炭大省向以煤為基的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)大省的跨越；在此藍圖下，山西將切實加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，探尋具有特色的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路；在此藍圖下，山西將以發(fā)展規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃“三規(guī)合一”引領(lǐng)城鎮(zhèn)化建設(shè)，走出具有山西特色的城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；在此藍圖下，山西將把環(huán)境作為生產(chǎn)力，努力建設(shè)“綠化山西、氣化山西、凈化山西、健康山西”，不斷提升全省人民的幸福指數(shù)。
　　美好藍圖已經(jīng)繪就，如何將藍圖變成現(xiàn)實則需要全省上下戮力同心，以奮發(fā)有為的姿態(tài)，堅定地走出一條山西轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的路子來。站在轉(zhuǎn)型是“好”，跨越是“快”，兩者統(tǒng)一則是又好又快的思想高度上，在中部崛起和全國競相發(fā)展格局中再造一個新山西。
　　如今，解放思想的主旋律已在山西唱響。在未來的發(fā)展坐標中，山西將更多向外部看、向高處看，擺脫一切妨礙轉(zhuǎn)型跨越的束縛，敢于嘗試，勇于作為，從而為轉(zhuǎn)型發(fā)展跨越發(fā)展提供堅強保證。
　　2010年還剩下一個多月的時間，“十二五”的大幕就要拉開，我們欣喜地看到，在轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的大旗下，整個三晉大地沸騰起來，到處是熱火朝天的建設(shè)場面。在省委、省政府提出的以煤為基、以煤興產(chǎn)、以煤興業(yè)、多元發(fā)展的發(fā)展思路下，各地呈現(xiàn)出不甘落后、奮力趕超的良好局面。
　　五年，一個征程；五年，一個轉(zhuǎn)折；五年，一個新坐標；五年，一個新期待。“十二五”，山西將謀求自身坐標的新高。